¿Quién Sostiene el Gasto Público?

Por Celso C. Hernández Rojas.*

Ahora queda muy claro: mientras los beneficiarios directos de la gestión gubernamental son los empresarios privados, tanto nacionales como extranjeros, quien proporciona los impuestos que abastecen al Gobierno Federal es el pueblo trabajador. La empresa pública, que con tanto ahínco quieren privatizar los gobiernos neoliberales, es la segunda fuente de ingreso público; frente a ella la estructura del propio gasto público, o sea la llamada Reforma Fiscal, es insignificante e irrelevante.

La Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaría , del 1ª de Abril de 2006, establece que la Ley de Ingresos debe ser aprobada a más tardar el 20 de octubre por la Cámara de Diputados y a más tardar el 31, del mismo mes, por el Senado . En ese plano una vez que fue acordada por la Junta de Coordinación de la Cámara de Diputados , no tuvo mayor problema para ser aprobada por el Pleno y fue ratificada por el Senado, de igual manera y sin modificaciones. Es importante señalar el como está práctica de negociación de los partidos en las Cámaras ha venido a sustituir al debate parlamentario, siendo este nuevamente el caso, como lo fue en la Reforma a la Ley del ISSSTE o en su caso de la Reforma Electoral , que se han acorado por los partidos, o por la alianza PRI-AN, sumando algunas veces a los Verdes , o el partido Nueva Alianza de Elba Esther Gordillo , y con ellos de manera mecánica operan la mayoría en los plenos, sin permitir ninguna modificación.

Sin olvidar esto, es necesario tener en cuenta las siguientes cifras:

Estimaciones Generales

(cifras en millones de pesos)

Concepto	Aprobado
Ingresos Totales del Gobierno Federal	2,569,450.2
Ingresos del Gobierno Federal	1,785,787.1
Ingresos de Organismos y Empresas	759,663.1

Fuente: Ley de Ingresos 2008.

Hemos dividido el Ingreso Total, que se plantea, que para 2008 sea de poco más de 2 billones y medio de miles de millones de pesos, y después, lo que sería un segundo nivel entre el ingreso del gobierno federal, no porque éste sea el que genere dicho ingreso, sino porque él lo recibe, más adelante veremos su estructuración, pero sin embargo, que nos sirva para observar lo que ingresa por parte de la empresa pública y, principalmente PEMEX-CFE , así como otras empresas paraestatales o instituciones de seguridad social como el IMSS, ISSSTE , que con todo, son el soporte del ingreso público donde tradicionalmente se aporta alrededor del 30% de todo el ingreso público. Esta cifra varía, ya que, como sabemos, se puede no alcanzar la meta de la recaudación, o en el caso de PEMEX , la variación de los precios internacionales del petróleo puede ir al alza o a la baja, afortunadamente en lo que va del sexenio no ha habido una disminución sino, más bien, un ingreso extraordinario; máxime que por ahora el precio del petróleo se encuentra alrededor de 80 dólares para la mezcla mexicana, que es mucho más de los 49 dólares con los que el Congreso presupuesto el ingreso de PEMEX , de mantenerse esta tendencia los ingresos extraordinarios serían muy cuantiosos.

Impuestos

(Millones de pesos)

Conceptos	Ingresos aprobados
Ingresos del Gobierno Federal	1,785,787.1
Impuestos	1,224,960.9
Impuesto sobre la renta (ISR)	580,983.8
Impuesto Empresarial de Tasa Única (IETU)	69,687.5
Impuesto Especial sobre Producción y Servicios (IEPS)	56,822.7
Impuesto sobre la Tenencia o uso de Vehículos	20,234.6
Impuesto sobre automóviles nuevos (ISAN)	5,132.7
Impuesto a los rendimientos petroleros	5,000.0
Impuesto al Comercio Exterior	24,346.4
Impuesto a los depósitos en efectivo	2,904.3
Accesorios	11,487.0

Fuente: Ley de Ingresos 2008

Como se puede observar: el grueso de ingresos del gobierno federal está en los impuestos que cobra, de ellos destaca el ISR, que se modifico para los empresarios, de acuerdo a la Reforma Fiscal , el monto más alto, ya sea ISR o IETU será el que sea pagado por las empresas, pero ilustra el tope del IETU que es del 16%, en el caso del ISR, como se venía pagando es más alto, pero existían más deducciones, lo que a final de cuentas daba una tasa menor. Como sea que fuere, el caso es que una parte importante de este impuesto es la retención que hacen los patrones a los salarios de los trabajadores, es decir de los causantes cautivos.

Ni que decir de impuestos como el IVA, que se transfiere a los consumidores y se retiene por prestadores de servicios y empresarios, pero finalmente es el grueso de la población el que lo paga.

Por ello la conclusión que adelantamos es totalmente exacta, son los trabajadores, la población en general la que sostiene al Estado y a este gobierno ilegitimo y neoliberal, y éste, en lugar de generar desarrollo, crear empleos, o procurar el bienestar de la población, procura solo para una camarilla de empresarios y banqueros.

Analicemos ahora un poco las cifras que se nos ofrecen: la expectativa del nuevo impuesto a los depósitos en efectivo , es una cantidad tan pequeña que al final de cuentas no tendría significación o algún impacto, al menos no como para desalentar a los comerciantes, prestadores de servicios o empresarios informales, para que se dieran de alta y realizaran los tramites para registrar sus establecimientos y empresas, y finalmente para ser causantes formales. Más bien, lo que va a traer esta medida, como se ha señalado, es que muchos profesionistas y empresarios, lo mismo que comerciantes; prefieran la liquidez, antes que ir al banco, o crear sus propios circuitos financieros; como ocurre en central de abastos, en los rastros y en otros muchos ámbitos de la economía donde se requiere crédito y liquidez inmediata.

Finalmente, la Ley de Ingresos ni equívocamente plantea un cambio de las condiciones macroeconómicas, seguirá el estancamiento; como hemos comentado, en la cuestión de infraestructura, son planes irrealizables, La Reforma Fiscal no dio los recursos para nuevas inversiones, mayor empleo, crecimiento económico y desarrollo social, se prefirió de nueva cuenta mantener el mismo esquema del modelo neoliberal y mantener los privilegios de los menos, a costa de la mayoría del pueblo trabajador.

No existe ni por asomo un cumplimiento de lo que se dijó iba a cambiar, un ejemplo claro es el impuesto a la Tenencia o uso de automóviles , que se mantiene y durante todo el sexenio no se pretende cambiar, en ese mismo sentido esta el ISAN y algunos de los IEPS .

Ahora habrá que esperar, a ver como se desarrolla la otra discusión; que siempre es más interesante y apasionada… ¿en que se va a gastar?

* Taller de Economía Social y Políticas Públicas, Facultad de Economía/UNAM